正确答案
19世纪中叶，德国经济学家阿道夫·瓦格纳在研究日本、美国等国家的公共支出后，提出了公共支出占GNP的比率将趋于上升的观点，被后人称作“瓦格纳规律”，瓦格纳认为，一国的公共支出的绝对数和相对数上升是无法避免的，原因有政治因素和经济因素。政治因素是指国家活动的领域和范围不断扩大，以及社会伦理及价值观念的不断变化，需要公共部门提供更多的服务，从而引起支出增加。经济因素是指随着工业化的发展，市场范围的扩张，经济关系会更加复杂，要求政府建立和保持更为庞大的司法和行政管理体系，以适应不断增长的对商业和契约关系调节的需求。此外，城市化的发展，对公共产品的需求也越来越大，也需要公共部门进行干预和调节。瓦格纳认为，随着人均收入的提高，公共部门的相对规模会提高，公共支出上升比率将超过GNP上升比率。