2014年国务院政府工作报告中指出，在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。这说明（）

【考点】财政收入的构成；财政支出；财政支出的构成
【分析】把改善民生作为工作的出发点和落脚点，体现了A；材料没有直接涉及收入分配公平问题，排除B；保障民生的基础是经济发展，C错误；在一定范围内，民生支出与民生改善成正比关系，如果民生支出过大，会导致其他方面的建设缺乏资金支持，从而影响民生改善，D错误。
【点评】本题考查财政的作用。