正确答案
中国人民解放军自建军之日起，直到1949年，一直都是一支单一的陆军部队。海军和空军都是在1949年建国之后才开始组建的。当初的中央军委各部门指挥陆军已经得心应手，所有没有必要再组建新的陆军司令部了，这样也可以起到精简机构的作用。
海军、空军、和二炮都是技术含量非常高的技术性兵种，所以必须组建单独的领导机关来管理其业务。与之相比，陆军的技术含量就比较低，所以没有必要组建单独的领导机关，由四总部代行即可。但是，随着打赢未来高科技战争的形势需要，陆军也逐渐变成一个技术性的军种，组建单独的领导机关也势在必行了。