根据《城镇土地估价规程》，基准地价工作底图为（）。

A大城市1：20000～1：10000

B中等城市1：10000～1：5000

C小城市以下1：5000～1：1000

D小城市以下1：5000～1：500

E中等城市1：5000～1：1000