2014年2月7日国务院召开常务会议，决定合并新型农村社会养老保险（新农保）和城镇居民社会养老保险（城居保），建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这一变化说明（） ①城乡居民之间的收入水平的差距缩小 ②财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 ③我国的政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者 ④我国政府积极履行公共服务的职能