试述关税有效保护的政策含义并予以评价。

名义关税的有效保护问题，隐含着重要的政策含义，它对于不同国家，尤其是发展中国家在选择对外贸易政策时具有特殊的意义。如果关税结构选择得不恰当，其就会使发展中国家对外经济的发展陷入一个两难的境地。
第一，在对最终产品征收进口关税的名义税率不变时，对进口原料和中间产品征收的关税税率越低，该名义关税税率的保护作用（有效保护）就越大。
第二，如果一国用进口原料进行加工出口，对原料征税，其结果将降低产品竞争力，这样在贸易政策上的取向是对这部分原料进口予以照顾。
第三，有效保护对于发展中国家的两难：本国若对原料进口不征收进口关税，但对最终产品征收进口关税，便会形成对国内市场的高度保护，从而丧失了保护的意义；但是如果对原料和中间产品也征收进口关税，则本国的产品便会失去竞争力，根本无法与进口产品相竞争，相关产业更无法转换成出口型产业。这种现象说明，发展中国家在选择本国的关税结构时，空间要比发达国家小，需要从更加广泛的角度，而不是仅仅从关税的角度来确定本国对于产业实行保护的措施。

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