建设工程监理招标与投标
某业主投资建设一工程项目，该工程是列入城建档案管理部门接受范围的工程。业主将该工程划分为甲、乙、丙三个标段，通过公开招标，分别由甲施工单位、乙施工单位和丙施工承担施工任务，其中甲施工单位承担的甲标段由A、B、C，3个单位工程组成，各单位工程开工时间不同。业主委托某监理公司进行施工阶段监理。施工过程发生如下事件：
事件1.总监理工程师分析工程项目的特点后，决定采用矩阵制监理组织形式，并安排总监理工程师代表按矩阵制监理组织形式调配相应的监理人员、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。
事件2．监理工程师在审核甲施工单位提交的“工程开工报审表”时，要求该施工单位在“工程开工报审表”中注明各单位工程开工时间。监理工程师审核后认为具备开工条件时，由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见，报建设单位。
事件3．总监理工程师对各施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证进行了检查确认，总监理工程师主持召开了第一次工地会议，并由项目监理机构负责起草了第一次工地会议纪要，并经与会代表各方会签。
事件4.在工程验收前，建设单位组织监理、施工、设计各方进行了工程档案的预验收。
题干本题共包含 4 个小题
简答题第1题
监理单位在事件2中的做法有何不妥？应该如何做？根据《建设工程监理规范》监理工程师在审核“工程开工报审表”时，应从哪些方面进行审核？
正确答案
（1）①不妥之处：要求甲承包单位在工程开工报审表中注明各单位工程开工时间。
正确做法：要求承包单位在每个单位工程开工前都应填报一次工程开工报审表。
②不妥之处：由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见。
正确做法：由总监理工程师签署意见，不得由总监理工程师代表签署。
（2）监理工程师在审核“工程开工报审表”时应从以下各方面进行审核：
①施工许可证已获政府主管部门批准。
②征地拆迁工作已能满足工程进度的需要。
③施工组织设计已获总监理工程师批准。
④承包单位项目经理部现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。
⑤施工现场道路、水、电、通信等已满足开工要求。
正确做法：要求承包单位在每个单位工程开工前都应填报一次工程开工报审表。
②不妥之处：由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见。
正确做法：由总监理工程师签署意见，不得由总监理工程师代表签署。
（2）监理工程师在审核“工程开工报审表”时应从以下各方面进行审核：
①施工许可证已获政府主管部门批准。
②征地拆迁工作已能满足工程进度的需要。
③施工组织设计已获总监理工程师批准。
④承包单位项目经理部现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。
⑤施工现场道路、水、电、通信等已满足开工要求。
答案解析
略
简答题第2题
建设单位在组织工程验收前，应组织监理、施工、设计各方进行工程档案的预验收。建设单位的这种做法是否正确？为什么？
正确答案
建设单位的这种做法不正确。
原因：建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理部门对工程档案进行预验收。
原因：建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理部门对工程档案进行预验收。
答案解析
略
简答题第3题
指出事件3的不妥之处并指出正确做法；依据《建设工程监理规范（GB50319-2013）》总监理工程师对施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核的主要内容。
正确答案
（1）不妥之处：总监理工程师主持召开了第一次工地会议；
正确做法：应由建设单位主持召开第一个工地会议。
（2）工程项目开工前，总监理工程师对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核的内容包括：
①质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
②质量管理、技术管理制度；
③专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
正确做法：应由建设单位主持召开第一个工地会议。
（2）工程项目开工前，总监理工程师对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核的内容包括：
①质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
②质量管理、技术管理制度；
③专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
答案解析
略
简答题第4题
画出该项目监理机构采用的矩阵制监理组织形式示意图，并说明其主要优缺点；指出事件1的不妥之处。
正确答案
监理机构组织形式示意图如下：
优点是：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的适应性和机动性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养；
缺点是：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
不妥之处：安排总监理工程师代表主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。
答案解析
略
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