有关主管机关为与公海相连的，并可供海船航行的一切港口，江河，湖泊或内陆水域制定特殊规则，应（）

A与《国际海上避碰规则》相符

B不受《国际海上避碰规则》的限制

C尽可能与《国际海上避碰规则》相符

D根据实际需要来制定