如何建设突发事件的应急体制？

（一）突发实践的责任机制
为使统一指挥的突发事件体制能够高效运转，各级政府其所属部门能够切实履行职责，负起责任，各守其位，各尽其职，协调一致，积极主动地开展工作，还需要建立一套责任机制。如果在危机中发生了重大问题，造成了严重损失，首先醉酒主要负责人的责任。对因违反决策程序给国家和人民群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。
（二）突发事件的监督机制
责任制也不会自动实现。这就需要建立突发事件的监督机制，监督机制来促进突发事件工作的顺利开展，同时使责任制真正落到实处，发挥应有的作用。监督工作包括领导的检查监督和专门从事检查监督的督察部门的检查监督两个部门。危机决策做出后，各级主要领导在可能的情况下需要亲临一线、深入现场。当危机决策做出之后，各级督导部门要切实负起责任来，主动开展检查督促工作，推动突发事件的顺利决。
（三）充分发挥非政府组织和社会力量在突发事件中的作用
有效应对突发事件，要按照中央提出的建立“党委领导、政府负责、社会协商、公众参与”的社会管理格局的思路，建立其有效的社会动员机制，动员国内和国际社会各种力量共同参与公共危机的管理。群众中蕴含着无穷的智慧和力量。应对突发事件是为了群众，因此，在管理实践中要做到相信群众、依靠群众、从群众中来，到群众中。现代政府管理的趋势是向“小政府、大社会”方向发展。政府要从往无所不包的全能政府向有限政府转变，等多地依靠公民社会的自身力量来实行社会的管理活动。

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