简答题

试述政府指导价为何只制定药品最高零售价格。

正确答案

对列入国家及省级《基本医疗保险药品目录》的药品、生产经营具有垄断性的专利药品和一、二类新药,价格主管部门按照通用名称(中药为药典或部颁标准规定的正式名称)制定公布最高零售价格。即经营者可向下浮动价格,幅度不限,上浮幅度为零。生产经营企业在不突破政府制定的最高零售价格的前提下,自主制定其实际销售价格。目前,全国有药品生产企业6700多家、批发企业17000多家,计划经济体制下“三级批发、一级零售”的经营体制已被彻底打破,同种药品多家生产、经营的市场格局已经形成,药品在出厂、批发环节形成了较为充分的市场竞争,而药品零售环节,特别是占市场零售份额80%以上的医疗机构,药品价格缺乏竞争。因此,对于已经形成充分竞争的出厂、批发环节不再进行价格管理,而只制定药品零售价格。同时,为了在政府定价中引入市场竞争机制,鼓励医疗机构之间、零售药店之间、医疗机构与零售药店之间展开竞争,政府只制定公布最高零售价格,允许医疗机构、零售药店低于政府规定的价格销售。

答案解析

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  • 论政府干预的必要性与主要干预方式 政府干预经济,除了经济效率问题,还有其他的一些原因。一是对个人提供保护的需要。二是为了减少市场经济中可能出现的不平等现象。这是企图通过直接税收制度或间接通过集体消费性产品范围的规定进行收入再分配。三是为了追求诸如公平的(),尝试建立一个更加关怀互爱的社会。政府使用广泛的()改变市场。有些政策工具是宽泛的,旨在影响整个经济,这些被称为宏观经济政策工具,包括诸如利率变动、汇率变动、提高征收税率或增加政府支出总额等措施。这些工具旨在影响循环流动的经济总量,避免经济过热或经济衰退。狭义的政策工具只影响存在特殊问题的单一市场,这些狭义的手段通常被称为()。如果市场是因为缺乏竞争而失灵,那么政府应考虑引入()。许多国家制定反垄断法,试图减少对市场的过度管制。密切监测市场应允许政府采取一些限制性做法,如价格操控、配额协议,将大企业建立的卡特尔维持在最低水平,加大市场竞争降低市场失灵的可能性。除了对市场的消极控制,政府还可以通过诸如私有化的政策推动市场竞争,这意味着产品或服务将由私营公司来提供,国有部门的规模将会减少。当()与外部性相关时,政府很可能采取不同的方法。当()出现时,边际社会成本大于边际个人成本,如果不采取纠正措施,市场的商品或服务就会供过于求。因此,政府应采取政策减少商品或服务的整体供应,最常见的方法就是对商品或服务(),使生产者提高成本,导致供应曲线将向左移动,这与商品或服务的()上升有关,商品或服务的数量也会减少。这一过程应当持续下去,直到生产与购买的数量处于社会的最佳水平。如果政府面临着一个(),可能只出售很少的产品,就要求制定社会可接受的市场解决方案。在这种情况下,政府应该考虑采取措施,鼓励消费者购买更多产品,鼓励生产者生产更多产品。政府应该可以考虑补贴或税收减免等方式直接刺激消费者和向生产者提供补贴。政府干预市场的另一种形式是采取简单的()。有两种可能性——最高价格和最低价格。如果政府认为当前市场价格过高,就可能会设置最高价格,这会障碍社会需求产品的消费。如果政府认为当前市场价格过低,就可能会设置最低价格,这会促进社会不良产品的消费。因此,当市场上商品短缺时,除非有市场的严格监管,否则该商品的黑市就会发展起来;当市场上商品过剩时,除非有市场的严格监管,否则过剩的商品有可能在市场上找不到出路。 备选词汇:价格控制、市场失灵、社会目标、宏观经济政策工具、正外部性、负外部性、政策工具、微观经济政策、市场调控、反垄断法、间接征税、均衡价格

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