《土地管理法》规定，各级人民政府应当依据（　），组织编制土地利用总体规划。

各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。