2010年4月卫生部发布了《地市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设技术指南》，中心思想就是（）

A避免疾病，提高健康

B为健康服务，为公众服务

C平战结合、预防为主

D未病先防，已病防变

E及时报告，及时处理