正确答案
最高层地方政府的地位和职责：最高层地方政府所承担的职能和所拥有的权限，比低层级的地方政府所承担的职能和所拥有的权限要多、要大，其在政府体制中的地位和作用自然要比低层级地方政府的地位和作用更为重要和更为突出。最高层地方政府的职责主要是通过间接管理的方式来实现的，它一方面通过对下级政府的指挥、监督、指导，完成辖区事务的各项管理和提供服务，以保证中央政府的政策、法令和决定在辖区范围内的实施；另一方面为下级政府提供协调服务，以协调的方式，帮助下级政府解决彼此之间的矛盾、争端，发展必要的合作，促进其工作的开展。但是中央政府在赋予最高层地方政府较大的职责和较大的权限时，也进一步加强了对它的控制，以防止地方分裂的倾向