简述老年福利政策与制度体系。

老年福利政策是国家为解决老年问题、开展广泛的老年服务而制订的行动方向、规范和准则。具有权威性、明确性和灵活性
（1）老年问题的解决涉及到全社会利益的分配等，具有社会公共政策的特征。
（2）老年问题有别于其它年龄群体的问题，涉及到老年人个人问题与人口老龄化问题。
（3）老年福利政策的目的就是促进老年人的身心健康，提高老年人的生活质量。
老年福利政策的纵向结构体系：总政策、基本政策和具体政策。基本政策：《中华人民共和国老年人权益保障法》等具体政策：在不同层面上政府针对某一具体问题而制订的具体措施、具体规定等，也可称为老年福利制度。老年福利政策的横向结构体系：以老年人为直接对象的政策和以向老年人提供服务的组织为对象的政策两个层面。以向老年人提供服务的组织为对象的政策包括家庭政策和社区服务组织政策。

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