根据《国际劳工公约》规定，公共就业服务机构应具备特征

①由国家建立，在国家监督和管理下开展业务，国家给予充分资金支持。
②由中央主管部门、地区性就业服务机构和地方就业服务机构组成，上下形成网络，有足够的数量覆盖全国各地理区域。
③就业服务机构应向求职者和失业人员提供免费的就业服务，向雇主提供的基本就业服务也是免费的。

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