沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有（）

A对“社会效率”的追求

B接受政治-行政二分法

C一般管理取向

D通过科学分析来寻求一般原则

E强调行政活动的集权化

F对实质“民主”的基本承诺