广义的政府包括哪些部分？从制度建设的角度，谈谈政府各组成部分应该如何相处，才能形成“善治”？又，什么是“善治”呢（指出一些指标）？

1.广义的政府指国家权力的所有机关，。是国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合。
2.从立法、行政、司法三个政府组成部分来说，要形成善政，必须形成一种统一与制衡的机制。
（1）.各个部分的统一是理论上政府的价值追求必须统一，都是为了人类生活的幸福。在这个层面上来讲，立法机关——作为民意的代表，必须最大限度的“代表”民意，民意能够得到充分的表达，并且全民参与的立法权是国家最高的权力，将国家的宪法和法律建设在民意的基础之上，让人民自己选择自己的将来。行政机关，作为法律的执行，在现代社会的只能更多的是作为公共产品的提供者和公共管制的执行者，从这种方面来说，行政机关应该能够从多个角度来定位自身与人民的关系，正确的定位自身，对人民的需求作出最快的反映和最高质量的服务。司法机关，作为社会公平正义的最后一道防线，是公民权的盾牌。
（2）.从制衡的角度来说，一方面立法通过宪法和法律对行政机关作出最基本也是最底线的框架，并且对于行政权的行使程序作出严格的规定；另一方面通过宪法和法律为司法机关提供最基本的法律依据和法律渊源。行政机关严格遵守法律的程序，受到议员或者人民代表的监督，同时也要受到司法机关的监督。司法必须独立于立法、行政机关，能够作出自身的判决，并且对立法和司法的程序的合法性进行监督。
3.善政是政府的一种运行模式，在现代社会善政的表现形式是民主，善政最主要的特征是以“人民”为中心，立法体现人民的意志，行政为了人民，司法保障人民的权利，善政应该是宪政的价值取向。

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