识记条例、规定两个文种在党政系统的不同性质。试述条例、规定文种在行政机关的使用权限。

条例、规定在党委系统是主要公文文种。由于对规定的使用权限未作明确限制，在实践中，县级以上党委常制发“规定”公文。
在行政机关，条例、规定不是普通公文，而是行政法规和规章，其制定、使用权限有严格限制。这两个文种的使用权限为：
（1）行政法规必须由国务院根据法律制定；
（2）行政规章，可以由中央人民政府各部委办，各省政府，省政府所在地的市政府，以及经国务院批准的较大市政府根据行政法规制定。

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