简答题

财政三职能的含义目标是什么,实现各职能的机制和手段有哪些?

正确答案

资源配置职能
含义:通过财政收支活动以及相应的财政政策,税收政策的制定、调整和实施,可以实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。
目标:合理配置资源、实现资源结构合理化、提高资源运用效率,实现经济与社会效益最大化。
机制手段:①调节社会资源在政府部门和非政府部门的配置,主要体现在调节财政收入占GDP的比重;
②优化财政支出结构,例如对于具有正外部性,而市场又供给不足的产品,通过财政补贴的方式鼓励生产,对于市场供给不足的产品,如公共产品,部分准公共产品等可以通过财政支出直接提供
③合理配置政府投资的规模与结构
④利用政府投资、税收和补贴,引导资源合理配置,推动经济发展,例如抑制产能过剩
⑤提高财政本身的效率
收入分配职能
含义:政府参与国民收入的初次分配和再分配,对参与收入分配的各主体利益关系的调节,达到收入公平合理的分配目标。
目标:公平分配
机制手段:①划清市场分配与财政分配的界限和范围
②规范公务员和事业单位的工资制度,实现收入工资化,工资货币化
③加强税收调节,在初次分配中,利用消费税,资源税等,在再分配中,利用累进的个人所得税、财产税、社会保障等税收政策,调节收入分配
④通过转移性支出,如社会保障支出、救济支出、财政补贴等方式调节收入分配,改善低收入阶层居民的生活状况
经济稳定与增长职能
含义:运用相机抉择的财政政策调控宏观经济,使整个社会保持较高的就业率,实现物价稳定,国际收支平衡以及经济持续增长等政策目标。
目标:充分就业、物价稳定、国际收支平衡、经济持续增长
机制手段:①通过相机抉择的财政政策,实现总量平衡,例如经济繁荣时,增收减支,实行预算盈余政策;经济衰退时,实行赤字财政政策。
②通过制度性的安排,发挥“财政内在稳定器”的作用,例如在政府收入方面通过累进所得税制度,在政府支出方面通过社会救济支出制度调节个人可支配收入,从而利用乘数效应稳定经济发展。
③通过投资、补贴、税收等手段调节产业结构等,保证国民经济稳定与高速的最优结合。
④保证非生产性的社会公共需要,构建和谐社会。

答案解析

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