“代议制政体就是，全体人民或一大部分通过由他们定期选出的代表行使最后的控制权。”可见，代议制是在直接民主难以实现的情形下一种最好的选择，而它得以实现的根本途径是（）

议会主权和法律至上是指在代议制政体之下，人民选举自己的代表之后才可以提到的程序，而题目想要问的是实现人民选出代表的过程是通过什么途径来实现，所以应该排除掉AC；B是人民选举代表的前提条件而不是途径，故排除；所以正确的答案应该是D。
考点：欧美代议制的确立与发展••法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立•代议制实现的过程。