正确答案
美国联邦政府的预算监督、审计活动的主要特点是:
第一,联邦政府审计系统具有很强的独立性。这是其能够实现公正审计、独立监督的组织保障。美国会计总署隶属于国会,直接对国会负责,不受任何政府部门的控制,其审计监督覆盖范围遍及美国各个职能部门。审计机构的较大独立性有助于减少了行政首脑对审计监督工作的干预和影响,从而保证了审计结果的公正性。此外,美国的会计总署还经常借助一些非营利组织的技术力量,如美国注册会计师协会等,来推动政府会计、审计制度的完善,从而不断提高自身的审计水平并更好地发挥对政府预算的审计监督作用。
第二,作为美国预算管理制度的一个重要组成部分,预算监督的审计工作及其各项具体活动都要依据具体法律、各相关预算法案进行并受到这些法律、法案的保护。这是其预算审计有效性的法律保障。此外,法律还赋予了会计总署及其下属机构在调查取证等方面以凌驾于其他行政机构之上的权力,各机构必须配合其调查并提供相关资料。这样,美国审计机构,除了具有前面提及的那种独立性的行政优势外,在其审计实施过程中所必需的强制性能力也就有了法律保障。独特、完善的法律和制度安排不仅加强了预算审计监督机构的监察力度,进而也保证了其监督功能的有效发挥,因此其审计结果具有很高的权威性。
第三,美国在预算审计监督工作中十分重视对预算分析人员、审计监督人员的职业道德的培养,从而减少共谋、欺诈等行为的发生。美国的公共管理协会和政府财务官员协会都有各自的道德准则。有些道德准则还作为预算分析者手册的一部分,用来指导预算分析者的职业操作。这些道德准则规定了政府财务官员及审计工作人员等在完成其专业职责时遵守操作的法律、道德和职业标准等。通过建立这些职业道德准则并不断提高审计人员的责任感和工作的主动性及积极性,联邦政府能够借助于审计环节获取更多的、高质量的对预算执行效果的反馈信息,从而为其今后制定预算决策奠定良好基础。