简述帕累托最优的政策意义？

当政策处于低效率状态时，从不完全经济效率的观点，任何能够使政策效率水平提高的改进都是可以接受的。但是用帕累托最优作为标准，则使任何一方受到损害的政策改进都是不可取的。帕累托最优只承认使一方收益的同时至少不使他人受损的政策改进。产生帕累托最优的竞争性均衡不一定必然是公平的。需要政府通过再分配体制，尽可能实现公平的目标。
对于环境问题来说，通过正确利用经济手段，有可能实现帕累托最优。但是，如果初始资源配置就不公平，政府的干预就是必要的了。

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