实行大学院制的背景和契机。

辛亥革命以后，教育行政机关多有官僚政客把握，任用人员不问是否具有教育管理的才能，人尽可为，使教育行政管理部门充满官僚气息，腐败不堪。蔡元培独此深恶痛绝，力图改革。
以克服教育行政管理上的官僚化，使之“学术化”，有教育自主权。当时全国正经过北伐战争的洗礼，打倒官僚腐恶的思想深入人心。国民政府为表示革新精神，对教育行政制度也试图进行一番改革。

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