以下情形中，不属于行政调解的是（）。

依据教材12308041的定义，行政调解是指国家行政机关应纠纷当事人的请求，依据法律法规和政策，对属于其职权范围内的纠纷，通过说服教育，使纠纷双方互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，促成当事人解决纠纷。只有D选项不符合上述行政调解的定义。故D为正确选项。