当某项医疗服务需要低，卫生资源充分，卫生服务利用率低时，说明（）

A卫生资源投入过度

B大部分人群过度利用卫生服务

C卫生资源投入不足

D卫生资源利用充分

E卫生资源不能充分满足人群需要