简述第一审行政判决书的概念和功能。

第一审行政判决书，是第一审人民法院依照我国行政诉讼法规定的程序，对第一审行政诉讼案件审理终结后，依照法律、法规，参照有关行政规章，就案件的实体问题作出的书面处理决定。
第一审行政判决书的制作主体是第一审人民法院，用于解决当事人之间争议的实质性的问题，即对被诉具体行政行为的是否合法、正确作出公正判断的判决。如果是解决审理过程中的某些程序问题，则只能使用行政裁定书，不能使用行政判决书。

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