正确答案
兴起原因：
A.计划经济体制向市场经济体制的转变，呼唤第三部门的发展。当前，我国正处于经济社会转轨期，特别是在社会领域面临着人口、贫困、社会保障等诸多困境，第三部门的发展空间和在其中的重要作用逐渐受到了重视。
B.改革开放取得的巨大经济成果为第三部门的发展创造了必要的前提条件。改革开放促使中国经济快速和社会财富不断积累，为第三部门筹资途径多元化创造了条件。
C.政府对第三部门在社会政治经济生活中的作用有了一个全新的认识，由原先否定第三部门存在的必要性和宣扬第三部门威胁论，转化为支持第三部门的发展。中国党政领导对非营利部门的理解的基础上，给予非政府组织以生存和发展的活动空间。
D.自下而上的草根参与意识逐步流行。人们对社会公益事业的重要性有了进一步的认识以及参与意识的增强。
作用：
A.分担政府责任，促进社会公平和稳定。中国第三部门逐步向原先由政府完全把持的公共领域的核心地带渗透，教育、医疗卫生、社会福利、扶贫、农村发展、救灾等成为主战场。
B.对社会资源进行公正、合理和高效率的配置。新兴的第三部门运作更加灵活、透明，受到社会严格的监督，促使之不断提高绩效，这样社会资源就得到更有效的配置。
C.促进中国基层民主建设。以直接选举、村民自治和社区自治为主题的基层民主建设是中国近十几年来政治改革最重要的内容。
D.净化社会风气。第三部门以其实际行动表现出当前社会缺乏的志愿精神、社会公德、责任感和同情心，为提倡社会公共精神树立了榜样。
问题：
A.缺乏独立性和自主活动能力。主要表现在中国第三部门由政府机构领导，其行为方式、工作作风都具有很强的行政性质，很难找出西方意义上的第三部门。
B.缺乏资金、人才等组织发展的基本条件。资金匮乏已经成为制约第三部门发展的头号因素，而人才不足则是中国尚缺乏第三部门专业人才培训机构，同时吸纳大量政府淘汰冗员和离退休人员，妨碍了优秀人才的进入。
C.法律法规不健全。相关法律法规不健全在一定程序上影响了第三部门发展，同时法律规定的一些政府对非营利组织进行控制的一些方式，并不真正有利于非营利组织发展。
D.缺乏对第三部门权威、常规性的监督机制。政府与第三部门关系模糊，而且相关法律不健全，第三部门不会受到强有力的监督，给各种违章操作制造了很大活动空间。
E.公众对第三部门的认同度不高。对于官办性质深厚的第三部门组织，中国公众往往将其作为第二政府对待；对于实力弱小的草根组织，公众往往怀疑其能力和作用。在这个集权化明显的社会，公众尚不能体会到第三部门的存在和发展对他们的生活将产生何种影响。
对策：
A.政府对第三部门的重新定位。第三部门实际是作为政府机构附属品或第二政府存在。中国政府要改变定位，不是接受离退休人员的场所，而是承接政府部门社会职能的组织；不应是政府职能转变形式化工具，是最活跃公共部门；第三部门的发展不是向政府夺权，而是在帮助政府治理社会。
B.政府与第三部门关系明晰化。一是政府应该承担第三部门发展所需的大部分资金，且不以控制为条件；二是政府是第三部门发展的监督者，但要依法进行；三是政府不是第三部门领导者，而是合作者。
C.健全第三部门发展的相关法律法规。是维护其合法性、独立性和组织权益的基本要求。
D.官办社团的改革。逐渐弱化与政府业务主管机构的关系，改变原来权力集中化、组织行政化的封闭型组织结构为分权化、开放式的组织结构。
E.鼓励民间组织的发展。政府要鼓励自身自发、自下而上兴起的民间组织发展，在注册登记、筹措资金、改进技术等方面提供支持，创造一个宽松的政策环境。
F.培养公众的志愿精神和互助品质。第三部门工作要得到公众认可，除给他们带来更好服务外，就是要带动公众参与其中。志愿精神和互助品质是第三部门的精神精髓。
G.积极参与全球结社革命。走出国门，与其他国家的第三部门组织、国际组织开展交流与对话将为中国第三部门发展赢得新的空间，也将改善中国的国际形象。