正确答案
许可证制度有下列优点而在环境管理中发挥显著作用：
（1）便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动纳入国家统一管理的轨道，把各种影响环境和排污活动严格限制在国家规定的范围内，是国家能够有效地进行环境管理。
（2）便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理方法，规定具体的限制条件和特殊要求。这样，就可以使各种法规、标准和措施的执行更加具体化、合理化，更加适用。
（3）便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时制止不当规划、开发及各种损害环境的活动，及时发现违法者，从而加强国家环境管理部门的监督检查职能的行驶，促进法律法规的有效实施。
（4）促进企业加强管理，进行技术改造和工艺改造，采取无污染、少污染工艺。
（5）便于群众参与环境管理，特别是对损害环境活动的监督。