简答题

论述西方国家公共服务部门改革的做法及经验?

正确答案

做法:
A.公私合作模式。将公共领域完全变成商业和竞争领域;或者仍处于公共领域管理,但由私人市场提供产品。政府不再直接提供,更多的是制定相关制度,强化监督,以监督合同履行的方式来保证公共服务妥善的提供。
B.代理机构的设立。其体现了新公共管理的两大核心原则:放宽管制让管理者可以管,设立目标让管理者愿意管。代理机构结构责任单一,倡导多样化、适应性和自治权,承担了那些没有必要由政府直接管理,但公益性又较强不能完全让民间部门负责的管理责任。
启示:
A.政府需要对公共服务进行明确的划分,针对其不同的性质采用不同的提供模式。对可以完全由市场提供的服务,果断采取民营化的方式将其从政府管理中完全分离出去;对于具有较强公共性质的服务,则利用代理机构的制度。
B.参照执行机构制度,理顺行政机关同事业单位之间的关系。我国事业单位缺乏正常运作所必需的自主权。要逐步下放管理权限,如人事管理、财务管理等,由命令转为指导监督。
C.有效应用绩效评估、公共合同等管理工具,加强问责制度的建设。任何一个执行部门,在设计时就要高度重视其问责机制的构建,使政府有效引导代理机构和私人部门等公共服务提供主体行为,更加积极地服从于公共目标。
D.制定必要的法律规范,作为事业单位改革的先导(引导和规范作用),并为改革的合法性提供依据。

答案解析

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