公意（近代）

指社会全体成员基于共同利益、针对共同目标、符合共同幸福所具有的共同意志。是法国18世纪启蒙运动时期小资产阶级政治思想家卢梭在其政治思想代表作《社会契约论》中提出的概念。卢梭把意志分为公意、众意、私意和团体意志。认为公意构成主权，也是法律和政府的根据。公意是人民整体的意志，包含着个人的意志。公意同私意、众意和团体意志有本质区别，公意的基础在于人民的共同利益，它通过立法权利和人民的定期集会表现出来。众意尽管也是全体人的意志，反缺乏共同的利益基础，只能是个人利益的总和。私意和团体意志则都是从个人的私利出发的。卢梭认为，公意本身是不可能分割、转让和被代表的。为了说明他提出的人民主权的不可分割，不可转让和不可被代表，他特别强调公意的整体性。卢梭用公意概念与其他启蒙思想家的理性主义划开了界限，进而全面阐述了人民主权原则。公意概念成为卢梭国家学说的理论基础之一，在西方政治思想史上产生了重要影响。

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