正确答案
1、卢梭为了统一自由与服从，提出了公共意志理论，它成为卢梭国家学说的理论基础之一。他说“国家全体成员的经常意志就是公意”。他设想，公意是人民整体的意志，也自然包含个人的意志；那么个人服从公意，服从主权，也就是服从自己的意志，等于自由。
2、公意的基本特点，是它的整体性。首先，公意的基础在于人民的共同利益。其次，公意享有最高的权威。只有公意能够按照国家创制的目的，来指导国家的各种力量。“任何人拒不服从公意，全体就要迫使他服从公意。”再次，公意完全不同于众意、私意和团体意志。公意只有通过立法权力，即定期的人民集会表现出来。
3、总之，卢梭强调公意的整体性，强调公意本身是不可分割、不可转让、不可被代表的，这些都和她的主权性质直接相关。