如何确认公共政策问题？

政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程。
（1）问题察觉：问题察觉是指某一社会现象被人们发现，并逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程。（2）问题界定：问题界定是指在察觉的基础上进一步对问题进行特定分析和解释的过程，以使问题逐渐清楚明朗起来，为以后解决问题奠定基础。在问题界定过程中，要做的事情是：首先，需要通过一定的方法对问题进行必要的归类。其次，需要对问题进行必要的诊断。诊断问题应主要解决两个问题：一是差距何在二原因何在。再次，需要把问题情境转变为实质问题。
（3）问题描述：问题描述是指运用可操作性语言（如运用数字、文字、符号、图表等表达方式）对问题进行明确表述的过程。这种对问题所作的描述将作为政策制定的直接“原料”输入决策系统。问题描述的一般要求是：第一，问题描述应做到真实详尽，切忌人为夸大或缩小。虚假与半虚假的问题描述将会对决策中的正确选择构成很大障碍。第二，尽量缩短报告链条，减少报告层次。管理层次过多将会使问题的上传下达在时间的耽搁，还有可能遭到筛选与加工，从而加大了问题的失真程度。

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