正确答案
彼得斯认为政府的传统治理模式是行政改革的背景。传统的治理模式正面临新时代变革的冲击，这种冲击表现在以下六个方面：
（1）政治中立的公务员制度。在现实中，公务员制度面临着日趋政治化的问题。
（2）层级制和规则。要放弃对政府部门内部实行层级管理和规章制度式管理的设想，以及赋予公务员在非政府部门执行和实施行政法规的权力的设想。
（3）永久性和稳定性。目前，公务员一旦进入政府组织就会被终身雇佣的永久稳定的组织模式正受到越来越多的攻击。今后公务人员将面临多样化的雇佣制度。
（4）制度化的公务员制度。职业性的公务员制度及传统的公务员管理方式正受到质疑。
（5）内部管制。要求公务员毫不迟疑接受和响应政治家发布的政策命令，超越了纯粹的政治中立，应给予公务员发挥其专长和创新精神的自由。
（6）服务与结果平等。服务平等和结果平等的概念正受到质疑，以市场为导向的改革，强调分散政府部门的行政权，并提高管理者的自主权，因此政府应提供不同层次和不同类别的服务，以便公民能够自由选择。