多选题
A向人民法院起诉公安局
B向人民检察院反映公安机关不立案的错误
C对此不立案决定申请公安机关复议
D向人民法院起诉牛某
正确答案
答案解析
控告人对公安机关不立案决定不服的，在收到《不予立案通知书》后7日内，有权向作出决定的公安机关申请复议控告人也有权向人民检察院提出，请求人民检察院行使立案监督权如果属于第三种自诉案件的范围，控告人也可直接向法院起诉
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