简述提升公共政策主体能力的途径。

（1）公共政策主体转变政策理念。
这些理念包括：
①视政策对象——公众为伙伴而不是对立者；
②公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；
③支持、鼓励准政策主体的发展；
④要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，重点掌握政策主动权。
（2）改善和优化政策的外部环境。
主要包括：
①提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围；
②加强公共政策程序化、公开化的法制建设；
③最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。

略