正确答案
(1)农民自主经营和自有生产性资产存在是前提条件。合作组织是个体劳动者联合自主活动。农民有了经营自主权,又有了自有生产性资产,从组织和制度创新的角度看,农民自有资产的增加,就会产生发展合作经济的要求,这是发展合作组织的基础条件。
(2)市场经济的建立与发展是必然条件。①市场经济是竞争经济,也是一种风险经济。农民如果仍以一个独立的商品生产者和经营者角色出现在市场,处境将十分不利。②市场经济是法制经济。个体农民的分散、自由与利益取向,以及他们对市场规范缺乏认识,对市场行为缺乏深入体验,都有碍于市场规则的确立和实施。合作组织最基本的原则就是“扶助弱势、一人一票、利润返还”。因此,全面实行社会主义市场经济是合作组织产生和发展的前提条件。
(3)政府的引导和大力支持是推动条件。政府管理经济由全面管理转变为重点宏观管理,这就需要在政府和农民之间有一个桥梁。政府及各部门管理职能的转变,同样需要一个输出载体,这个载体就是合作组织。近年来国家大力支持合作组织发展,一是从法律上支持,全国人大的《农民合作经济组织法》即将出台;二是项目项资金支持,财政部、农业部都给予了项目支持;三是优惠政策:农业部制发了扶持政策;27个省、直辖市、自治区制定了促进合作组织发展的政策意见,在税费减免、绿色通道、农资供应、用水、用电、用地、注册登记等政策方面给予了大力支持。
(4)实施农业产业化,是发展合作组织基础条件。实施产业化经营的模式较多,有“公司加农户”、“农户加基地”、“农户加专业市场”等。经过比较分析,实践证明,比较适应目前各方经济利益的还是公司+合作组织+农户的模式。
(5)全面建设新农村是环境条件。新农村需要与之相适应新组织,今后 “三农”的重点是全面推动和实施新农村建设,已形成大的气候和环境,包括农村建立合作组织的各种制度创新是全面建设新农村的重要内容。
(6)有一批能干的合作组织带头人是关键条件。有一批活跃在农村的重专大户和农民经纪人,这些人,有的有精湛的技术、有的懂经营、会管理,是农民推崇的“土专家”、能人,他们都有一个共同特点,热心公益事业热爱合作事业,热心为农民服务,在农民中有一定威望,在实践中探索着合作之路,成为合作组织的带头人。这是发展合作组织的关键条件。
(7)有比较成功的合作组织典型。从2003年起,农业部每年树立100多个示范合作组织,市里也树立了一批示范组织,各级农业部门已有一套较规范的操作程序和运作规范。
上述充分反映了目前新农村建设,发展与完善合作组织遇到了最好时机与机遇。