多选题
A省、自治区、直辖市人民政府认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前，向国务院报请立项
B起草行政法规，在赋予行政机关必要的职权的同时，应当规定行政机关行使职权的程序
C起草行政法规，涉及有关管理体制的待解决重大问题，起草部门应当报请国务院法制办公室决定
D行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性、确立的主要制度等作出说明
正确答案
答案解析
考查行政法规。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前，向国务院报请立项。故A的说法错误。起草行政法规，起草部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案的，报请国务院决定。故C的说法错误。