多选题
A行政法意义上的行政的界定一般指形式行政，实质行政作补充
B宪法是建立和发展行政法的根据和基础
C有关行政组织的职能、组织、编制的法律制度是行政行为法的内容
D行政法与刑法是两个无关联的独立法律部门
正确答案
答案解析
考查行政法的基本概念。有关行政组织的职能、组织、编制及公务员录用和管理的法律制度，属于行政组织法，而非行政行为法。C的说法错误。行政法与刑法虽是两个独立的法律部门，但二者存在关联。故D的说法错误。
A行政法意义上的行政的界定一般指形式行政，实质行政作补充
B宪法是建立和发展行政法的根据和基础
C有关行政组织的职能、组织、编制的法律制度是行政行为法的内容
D行政法与刑法是两个无关联的独立法律部门