简述社会问题的内涵及其认定。

社会问题是由于社会关系或社会环境失调，致使社会全体成员或相当一部分成员的共同生活受到不良影响，社会进步发生障碍并需要运用社会力量才能加以解决的社会现象。社会问题构成由以下要素组成：
1、必须有一种或数种社会现象产生失调的情况；2、这种情况必定影响许多人；3、这种失调情况必须引起许多人的注意；4、必须通过集体行动予以解决。

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