本报讯   近来，在河北秦皇岛市连接海港区与海滨之间的滨海大道两侧，人们经常会看到捡拾白色垃圾的人。他们不是政府部门的环卫工人，也不是志愿者，而是专门以“禁白”工作拿工资的产业工人。
白色污染是城市的一块顽疾，不仅污染较大、有碍市容，而且清除起来十分麻烦，往往是事倍功半。今年3月，秦皇岛市启动了“三城同创”活动，即争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市工作先进市，随之加快了城市管理向专业化、市场化迈进的步伐。3月29日，由秦皇岛市海三建设发展股份有限公司、金屋房地产开展有限公司、金屋物业机电设备安装有限公司共同出资组建了秦皇岛雅业洁净有限公司，注册资金30万元人民币，由政府制定保洁标准，公司劳动达到标准后由政府“埋单”。一个月来，公司已招聘了66名“禁白”工人，并对责任区内的铁路、公路沿线进行了实地勘察、测量，划分出承包责任段27段，分别组织了集中清理活动，目前已收到了明显成效。新招聘的“禁白”工人汪卫东笑着说：“既然拿的是‘禁白’工作的钱，那就得一心一意地干好，要不怎么开工资呢！”
秦皇岛市已经把这次“禁白”公司的运作当成了推进城市科学管理的一次重要尝试，在进一步探索完善的基础上，还将在更多的环卫工作中引入改革措施。

                             国务院关于解决城市低收入家庭                                       住房困难的若干意见                                          国发[2007]24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构； 住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居主条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市代收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见： 一、明确指导思想、总体要求和平共处基本原则 二、进一步建立全城廉租住房制度 三、改进和规范经济适用住房制度 四、逐步善其他住房困难群体的居住条件                                           国务院                                           二00七年八月七日

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                             国务院关于解决城市低收入家庭                                       住房困难的若干意见                                          国发[2007]24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构； 住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居主条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市代收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见： 一、明确指导思想、总体要求和平共处基本原则 二、进一步建立全城廉租住房制度 三、改进和规范经济适用住房制度 四、逐步善其他住房困难群体的居住条件                                           国务院                                           二00七年八月七日

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                             关于商请联合举办英语培训活动的函                                      Xx字[2006号]x号 外语部： 在北京申办奥运成功之后，北京市民学习外语的热情日益高涨，同时，其他城市的居民受此感染，也有很多人开始对外语学习表现出浓厚的兴趣。可以说，“外语热”正由北京渐及全国。与此相比，据我们了解，目前国内专针对成人的外语教学严重滞后，高质量的教学资源更是十分欠缺，远远不能满足人们的实际需求。为此，我们拟与贯部联合举办“窗口英语”、“生活英语”培训活动；在北京开办教学辅导班，同时充分利用我校的教学媒体制作优势及电大的系统优势，建设教学资源，面向全国推广发行。我们认为，此项活动如果能够举办成功，将会取得较好的社会效益和经济效益。 上述意见妥否，请研究函复。                                                                                     继续教育处                                                                                     二00六年十二日

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                             关于商请联合举办英语培训活动的函                                      Xx字[2006号]x号 外语部： 在北京申办奥运成功之后，北京市民学习外语的热情日益高涨，同时，其他城市的居民受此感染，也有很多人开始对外语学习表现出浓厚的兴趣。可以说，“外语热”正由北京渐及全国。与此相比，据我们了解，目前国内专针对成人的外语教学严重滞后，高质量的教学资源更是十分欠缺，远远不能满足人们的实际需求。为此，我们拟与贯部联合举办“窗口英语”、“生活英语”培训活动；在北京开办教学辅导班，同时充分利用我校的教学媒体制作优势及电大的系统优势，建设教学资源，面向全国推广发行。我们认为，此项活动如果能够举办成功，将会取得较好的社会效益和经济效益。 上述意见妥否，请研究函复。                                                                                     继续教育处                                                                                     二00六年十二日

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                                                              关于商洽代培统计人员的函                                                                            ××[2008]16号 ××省××市审计局：        得悉贵市将于近期内举办统计人员讲习班，系统地培训统计工作人员。国务院《关于加强统计工作的决定》下达之后，我们曾打算集训地区统计工作人员，但由于我们的力量不足，至今未能办到。现在贵市决定举办讲习班，我们拟派出10名统计人员（地区2名，每县1名）随班学习，请你们代培。如蒙同意，将是对鄙地区统计工作的有力支持。代培所需费用由我们如数拔付。盼予函复。                                                                                                                           ××省××地区统计局                                                                                                                           二00八年五月二十三日

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                                                              关于商洽代培统计人员的函                                                                            ××[2008]16号 ××省××市审计局：        得悉贵市将于近期内举办统计人员讲习班，系统地培训统计工作人员。国务院《关于加强统计工作的决定》下达之后，我们曾打算集训地区统计工作人员，但由于我们的力量不足，至今未能办到。现在贵市决定举办讲习班，我们拟派出10名统计人员（地区2名，每县1名）随班学习，请你们代培。如蒙同意，将是对鄙地区统计工作的有力支持。代培所需费用由我们如数拔付。盼予函复。                                                                                                                           ××省××地区统计局                                                                                                                           二00八年五月二十三日

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                                国务院关于解决城市低收入家庭                                        住房困难的若干意见                                            国发[2007]24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见： 一、明确指导思想、总体要求和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。 （二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群众的居住条件得到逐步改善。 （三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。 二、进一步建立健全城市廉租住房制度 （四）逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；2008年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。 （五）合理确定廉租住房保障对象和保障标准。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障面积标准，由城市人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政府每年向社会公布一次。 （六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。每平方米租赁补贴标准由城市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城市低保家庭，可按当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。 （七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地主，城市人民政府要加大廉租住房建设力度。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；也可以考虑相对集中建设。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。 （八）确保廉租住房保障资金来源。地方各级人民政府要根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金：一是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地还可根据实际情况进一步适当提高比例。四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。 三、改进和规范经济适用住房的制度 （九）规范经济适用住房供应对象（略） （十）合理确定经济适用住房标准。（略） （十一）严格经济适用住房上市交易管理。（略） （十二）加强单位集资合作建房管理。（略） 四、逐步改善其他住房困难群体的居住条件 （十三）加快集中成片棚户区的改造。（略） （十四）积极推进旧住宅区综合整治。（略） （十五）多渠道改善农民工民住条件（略） 五、完善配套政策和工作机制 （十六）落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策和建房用地。（略） （十七）确保住房质量和使用功能。（略） （十八）健全工作机制。（略） （十九）落实工作责任。（略）、 （二十）加强监督检查。（略） （二十一）继续抓好国务院关于房地产市场各项调控政策措施的落实。（略） （二十二）凡过去文件规定与村意见不一致的，以本意见为准。                                                                                                              国务院                                                                                                              二OO七年八月七日

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                                国务院关于解决城市低收入家庭                                        住房困难的若干意见                                            国发[2007]24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见： 一、明确指导思想、总体要求和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。 （二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群众的居住条件得到逐步改善。 （三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。 二、进一步建立健全城市廉租住房制度 （四）逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；2008年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。 （五）合理确定廉租住房保障对象和保障标准。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障面积标准，由城市人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政府每年向社会公布一次。 （六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。每平方米租赁补贴标准由城市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城市低保家庭，可按当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。 （七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地主，城市人民政府要加大廉租住房建设力度。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；也可以考虑相对集中建设。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。 （八）确保廉租住房保障资金来源。地方各级人民政府要根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金：一是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地还可根据实际情况进一步适当提高比例。四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。 三、改进和规范经济适用住房的制度 （九）规范经济适用住房供应对象（略） （十）合理确定经济适用住房标准。（略） （十一）严格经济适用住房上市交易管理。（略） （十二）加强单位集资合作建房管理。（略） 四、逐步改善其他住房困难群体的居住条件 （十三）加快集中成片棚户区的改造。（略） （十四）积极推进旧住宅区综合整治。（略） （十五）多渠道改善农民工民住条件（略） 五、完善配套政策和工作机制 （十六）落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策和建房用地。（略） （十七）确保住房质量和使用功能。（略） （十八）健全工作机制。（略） （十九）落实工作责任。（略）、 （二十）加强监督检查。（略） （二十一）继续抓好国务院关于房地产市场各项调控政策措施的落实。（略） （二十二）凡过去文件规定与村意见不一致的，以本意见为准。                                                                                                              国务院                                                                                                              二OO七年八月七日

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