“按订单组织货源”的实质是通过（）的形式来反映市场需求，引导烟草工商企业遵循市场规律。

“按订单组织货源”的实质是通过（）的形式来反映市场需求。

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“按订单组织货源”的实质是通过订单的形式来反映市场需求，引导烟草工商企业遵循市场规律，按照市场需求进行生产和经营活动。

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“按订单组织货源”中的“订单”是指（）。

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“按订单组织货源”坚持以（）和（）为导向。

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“按订单组织货源”坚持以市场需求和（）为导向。

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“按订单组织货源”要在计划的基础上由卷烟工业企业向卷烟商业企业提交生产信息，根据此信息签订月度合同。

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申请材料不齐全与申请材料不符合法定形式没有实质区别。

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行政许可是（）根据相对人的申请，经过依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对人（）或（）的行政行为。

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行政许可是国家机关根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格。

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