正确答案
提出这一原则的背景是：环境污染会直接间接地造成经济损失，人身危害和环境损害。随着环境污染的加剧，环境保护的投资越来越大。各国政府过去对环境保护投资大都实行财政援助政策。但是，有人提出问题，政府过大的财政援助，等于把本应由污染者承担的经济责任转嫁给全体纳税人。这样做既不合理，也不利用保护环境与资源。针对环境污染造成的经济损失应该由谁承担的问题，20世纪70年代初经济合作与发展组织理事会首先提出了“污染者负担原则”认为实行这一原则可以促进合理利用环境与资源，防止并减轻环境损害，实现社会公平。