多选题
A被告为区公安分局，区公安分局所在地的法院有管辖权
B被告为区公安分局，李某所在地的法院有管辖权
C被告为市公安局，区公安分局所在地法院有管辖权
D被告为市公安局，李某所在地的法院有管辖权
正确答案
答案解析
本题是综合考查行政诉讼被告和管辖的试题，而管辖又涉及特别地域管辖。经过复议的行政案件，复议机关改变原具体行政行为的，被告应为复议机关。本案中，复议机关虽维持了区公安局对李某的拘留决定，但却改变了原具体行政行为所适用的法律条款依据，且对定性产生了影响，由殴打他人改变为扰乱社会公共秩序，根据《行诉若干解释》第7条的规定，属于复议机关改变原具体行政行为。故AB错误。同时，依据《行政诉讼法》第17条的规定，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案作出原具体行政行为行政机关所在地人民法院和复议机关所在地人民法院都有管辖权，原告可以选择。同时，由于处罚是行政拘留，是对人身自由的限制，因此，也可以由原告所在地人民法院管辖。
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1997年2月3日，××省××市物资发展有限公司总经理许××和××市××实业有限公司董事长王××一起，在未取得房地产开发项目批文的情况下，以将在海南省海口市××县建设26层的"瑞云大厦"为由，与深圳市××建筑公司签订《"瑞云大厦"建筑施工工程承包合同》，并以筹集项目前期费用为由，骗取深圳市××建筑公司200万元。后深圳市××建筑公司发现××省××市物资发展有限公司在海口根本无任何开发项目，遂向公安机关报案。1997年6月6日，××市××区公安分局以涉嫌合同诈骗为由对许××采取刑事拘留措施，并于7月23日逮捕许××。××区公安分局侦查终结后移交检察院审查。但检察院审查后发现许××骗取的款项并未存入个人账户，不存在非法占有他人财产的主观故意，检察委员会讨论决定不起诉许××。问题：请你根据上述案情，制作一份不起诉决定书。
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1997年2月3日，××省××市物资发展有限公司总经理许××和××市××实业有限公司董事长王××一起，在未取得房地产开发项目批文的情况下，以将在海南省海口市××县建设26层的"瑞云大厦"为由，与深圳市××建筑公司签订《"瑞云大厦"建筑施工工程承包合同》，并以筹集项目前期费用为由，骗取深圳市××建筑公司200万元。后深圳市××建筑公司发现××省××市物资发展有限公司在海口根本无任何开发项目，遂向公安机关报案。1997年6月6日，××市××区公安分局以涉嫌合同诈骗为由对许××采取刑事拘留措施，并于7月23日逮捕许××。××区公安分局侦查终结后移交检察院审查。但检察院审查后发现许××骗取的款项并未存入个人账户，不存在非法占有他人财产的主观故意，检察委员会讨论决定不起诉许××。问题：请你根据上述案情，制作一份不起诉决定书。
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