正确答案
货币信用的发展与金融机构的扩张，也带来了金融业的动荡，产生了管理与控制的要求，中央银行正是顺应这一潮流而产生的，它是在商业银行机构充分发展起来之后而形成的。
（1）信用体系稳定与金融管理的要求
①商业银行经营的特殊性：商业银行的主要业务是吸收储蓄存款和发放贷款。如一旦歇业就会引起信用危机，导致挤兑的发生。
②存款准备金的诞生是为了防止银行倒闭。
（2）统一银行券发行与流通的要求
在市场扩大与流通范围不断扩张的条件下，由分散的商业银行各自发行银行券存在着很大的局限性与不稳定性。
①区域性银行不能适应商品经济的发展需要；
②分散发行银行券易产生信用危机。
（3）统一国内票据清算的要求
早期金融活动中已是十分迫切需要有一个统一的清算系统来处理银行间的票据交换与异地往来清算，而且这个系统必须具有权威性、公正性及全国统一性的地位，才能有效地处理银行间的债权债务关系。显然，具有权威性、公正性和全国统一地位的清算系 统只能由中央银行来担当，因为中央银行的清算系统可通过各商业银行机构的清算账户确保 其权威性，避免任何的清算危机的产生，且因中央银行本身的非经营性地位，使其清算具备客观公正的地位以及异地清算的效率。就此而言，只有中央银行系统才具备这样充分的能力担当全国的清算机构。这可以说是中央银行产生的又一主要客观要求。
（4）建立金融业监管体系的要求
随着经济的周期变化与市场的波动，金融业及其市场业务也呈现出不稳定性。其结果是市场景气时，大批银行机构进入，而市场不景气时，又有大批银行机构被迫退出，造成信用混乱与金融动荡。而且银行业的经营操作，在缺乏监管与调控的情况下，往往也面临着自身难以化解的风险。 因此，经过银行业的清洗与金融业的震荡，客观上产生了对金融业实施必要监管与调节的要求，主要体现为对银行业的进入、退出、清盘、合并与破产倒闭实施监管与控制，对银行业的经营业务也施以必要的规范调节。
（5）建立政府与金融体系桥梁的需要
从金融业与市场活动的发展过程看，政府与金融活动的联系也日益密切。除了其融资活动外，政府在货币发行、国际金融活动、金融监管与调控方面也须借助于特殊的机构来为其服务，而作为商业银行机构，其双重职能的地位在运营中的矛盾也势必越来越多。因此，客观上要求设立专门的中央银行机构，作为政府制定金融政策、实施金融监管的部门。这是现代中央银行形成并作为政府银行的重要条件之一。