正确答案
（1）公共产品层次性。一方面表现为公共支出的层次性，另一方面表现为公共收入的层次性。一般地说，只有中央和地方财政的收入和支出对称才能维持财政收支的平衡。由于公共产品在受益范围上具有层次性，因此，决定了中央政府与地方政府的收支划分。
（2）政府职能分工的层次性；一般来说，稳定的职能主要由中央政府履行，这样，涉及稳定的事权和财政支出、财政收入权限应划归中央政府及其财政；分配职能也主要由中央政府履行，有关分配的事权和财权亦应划归中央政府及其财政；配置的职能主要由地方政府履行，这样，与配置相关的事权和财权应主要划归地方政府及其财政。
（3）集权与分权的关系。集权与分权关系是分税制的政治依据。