正确答案
国际监管协调面临着以下一些障碍:
第一,在国际关系的处理上,国家行动遵循国家利益至上的原则:在金融监管的国际协调中,如果协调可能引致收益,则各国采取积极合作的态度;如果不合作甚至违背合作的承诺能带来更大的收益,则国家也有足够的动机不合作或违约。
第二,金融监管的国际协调意味着各国在监管政策方面失去了选择自由,而统一的监管标准和统一监管将使各国在不同程度上让渡本国的监管权力。主权的让渡对任何国家都是一个十分艰难的问题。
第三,各国金融业的发展水平不同,发展的目标不一样,发展的理念也各有差异,这不能不使各国在金融监管的国际协调上面临困难。尤其是发达国家和发展中国家之间在金融发展上的差异和金融监管上的不同要求更使得国际协调困难重重。目前,各国金融监管制度各不相同,即使采取同样的监管制度,具体的法律安排上也还存在差异。这种差异提出了协调的需要,但同时又成为协调的障碍。
第四,三大国际金融监管组织在很大程度上是一个多边论坛,不拥有实质性的决策和执行权力。而且,监管标准的制定是协调各国利益的过程。程序烦琐,时间跨度长,难以根据现代金融的发展适时进行调整,落后于发展的需要。观察金融监管国际协调的未来发展,有两个视角,不能偏废。
首先,随着金融国际化程度的不断推进,加强金融监管国际协调的需求会越来越强烈,现代金融的国际协调和统一化发展趋势将不断加强,监管的标准规则、信息技术以及机构体系的统一化也将得到提升,局部的统一监管局面将继续推进、扩展,全球金融监管则将进入全面协调和统一监管并存的格局。
与之同时,也有一个不可忽视的视角,那就是金融监管国际协调的推进不可能脱离国际政治、经济总体的约束。在上面讲到金融监管国际协调面临的困难时,已经碰到这样的约柬。比如,不同的经济发展水平、国家的主权、民族的传统,如此等等,均不可能使金融监管成为全然超国界的制度安排。由此产生的矛盾将会长期存在。