简答题

就金融国际化论证对金融监管国际协调的必要性。

正确答案

就金融国际化角度来看,金融监管国际协调的必要性表现在以下几个方面:
(1)金融风险的国际化需要金融监管的国际协调
金融机构的国际化一方面使得金融机构所面临的风险多样化和复杂化,增加了金融机构经营的不确定性。同时,金融国际化的进程也导致金融风险在国际范围内的传播——不仅扩大了风险传播的范围,而且加快了传播的速度。而且银行同业支付清算体系把所有银行联系在一起,造成了相互交织的债权债务网。基于营业日结束时多边差额支付的清算体系,使得任何微小的支付困难都可能酿成全面的流动性危机。
在金融风险国际化的情况下,任何一国的监管机构都无法对金融机构所面临的风险进行全面的监管,迫切需要各国之间的协调和合作。
(2)金融国际化给金融监管带来了挑战,需要金融监管的国际协调
无论金融国际化的程度到达哪一层次,对于一国的金融监管当局而言都是严峻的挑战。
①在金融活动和金融机构的国际化与金融监管的国别化之间,矛盾日益加深。就国际金融监管角度来看,当金融活动的监管还是单个国家政府的事情,金融监管行为还被限制在国家主权地理区域之内的时候,就意味着无法对国际金融活动进行有效的监管,面临监管真空的危险。
②金融国际化加大了监管者和被监管机构之间的信息差异。本来,监管者和被监管者之间就存在着信息不对称。在金融国际化的过程中,金融机构的组织结构和业务结构日趋复杂,国际经营和交易业务大量以表外业务的形式开展,监管机构根本无法及时完整地获得信息。这就使得监管者实施有效监管的难度越来越大。
③国际金融业务的创新不断突破现有的金融监管框架,使得监管机构面临崭新的监管对象。表外业务大量增加,金融衍生工具大量涌现,如此等等都导致监管部门无法进行及时有效的监管。
④金融机构的集团化和业务综合化与金融监管分散化之问的矛盾。金融集团复杂的业务结构和风险结构本身,就使金融监管极为困难。问题还在于,目前许多国家实施的还是分散化的金融监管。这就使如何对进入本国的国际金融集团实施有效监管成为一个亟待解决的问题。
这意味着各国的监管部门必须加强协调与合作,否则,无论是对个别国家还是对整个国际金融市场都有可能带来消极的影响。
(3)金融监管的溢出效应要求国际金融监管协调
在一个开放的世界中,金融监管作为国家的一项重要政策,具有明显的溢出效应。由于金融监管的溢出效应,监管当局做出的不协调的监管决策很可能会导致世界范围内严重的低效金融产出,影响资源配置的有效性。所以,这就需要各国监管当局充分考虑到它们之间的相互联系,加强在政策上的相互协调。
(4)监管竞争和监管套利的存在要求国际金融监管协调
与金融机构国际化经营相对存在的是各国金融监管制度的差异。在一个存在金融监管差异的国际市场中,有可能出现两种现象:一是监管竞争;二是监管套利。无论是监管竞争还是监管套利都可能影响监管的有效性,这就要求加强国际金融监管的协调。

答案解析

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