简述西方国家非政府组织在公共治理中的作用

积极作用：
1、非政府组织自身特性决定其独特的地位。
包括，
第一，组织性质的非政府性。体现在，其一，资金的筹集比较自主，其二，组织决策相对自主，其三，运行机制独立。
第二，组织运作的非营利性。
第三，组织活动的志愿性。
第四，组织内容的多样性。
第五，组织目标的中立性。包括，其一，NGO在提供公共物品中具有效率的优势，有效的弥补了政府缺陷。其二，NGO创造了大量的就业机会，促进经济增长。其三，NGO的发展增加了资源运作的透明度和合理性，扩大了社会公平。其四，NGO的发展培养人们的互助协作精神。
2、 在西方社会，非政府组织是政府和企业（市场）之外的第三种力量。
第一，非政府组织是西方社会一支重要的经济力量。
第二，非政府组织可以帮助解决西方社会面临的一系列社会问题。
第三，非政府组织成为公民社会的活动平台。
第四，非政府组织具有强化社会监督职能和推动良政建设的作用。
第五，非政府组织主张和推行的社会公益作为平衡器，可以减缓贫富悬殊、分化可能引起的社会动荡。
消极作用：
1、部分非政府组织的公信力及诚信建设问题
2、部分非政府组织私用捐款的腐败现象
3、非政府组织在一些事务中扮演着极不光彩的角色

略