正确答案
（1）自治性不足。非政府组织是独立于政府和企业的第三部门。非政府组织要想吸引公众的支持，首先必须是独立、透明的。我国非政府组织，自治性不足、操作不透明等缺陷严重打击了公众参与其中的积极性，从而形成了非政府组织发展的恶性循环。
（2）资金不足。资金的缺乏阻碍了非政府组织的行动，致使其无法顺利地开展活动。非政府组织的资金来源主要是政府、其他组织和公众的捐赠、非政府组织自身的经营所得。在我国，一方面，由于非政府组织自身公信力不足，民众不愿意向其捐赠；另一方面，公众也没有养成定期小额捐献的习惯，使得非政府组织的资金存量很不确定。
（3）人力资源不足。非政府组织的人力资源主要包括组织的日常工作人员和志愿者，但志愿者缺乏是非政府组织发展的另一个障碍。一般来说，非政府组织志愿者的规模与一个社会的经济发展水平成正比，同时也与非政府组织自身的形象有关。只有非政府组织积极发挥其在社会中的作用，才可能随着经济的发展吸引更多的志愿者参与公益事业。
（4）组织内部治理不善