简述金融监管国际合作的必要性和基本框架。

第二次世界大战结束后，世界经济一体化和金融全球化的浪潮向各国金融监管当局提出了挑战：
（1）国际金融体系的系统性风险加大，单凭一国的监管力量难以控制
如果各国间缺乏金融监管的有效合作，一国金融崩溃可能引发周边地区甚至世界范围的金融危机。
（2）国际金融活动跨越多国国境，造成各国的监管管辖权范围不明确
首先，国际金融活动超越了一国的行政管辖权，容易出现监管真空；其次，母国难以监管其海外金融分支机构的经营活动；再次，东道国无法对跨国金融机构的整体经营状况进行监管；最后，各国监管当局从本国利益出发，彼此之间可能出现冲突。
（3）各国金融监管制度的差异导致国际金融市场的不公平竞争
各国对其国内金融业的监管覆盖面、标准、政策差别过大，无法形成公平的国际竞争环境。
在此背景下，各国迫切需要进行金融监管的国际合作。

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